对狮子镇农村违法乱批滥占土地建私房问题的探讨近几年来，特别是农村税费改革以后，农村出现了前所未有的建房热潮，建房的户数增多，面积增加，速度加快，农村的面貌正在发生巨大变化。这是农村经济发展、农民富裕起来的一个必然趋势，是一件好事。但是，由于一些干部群众对农村税费改革、建设社会主义新农村政策的片面理解和断章取义的宣传误导，再加上一些村委会无视法规政策的规定，大肆卖地收取违法占地资金，产生了违法批地、突击占地甚至占用基本农田建私房等问题。还有不少地方对农村建房缺乏全面的规划和必要的管理，农村建房和兴办个体企业乱占滥用耕地的现象相当严重，村庄集体建设用地的粗放浪费与新农村建设的要求很不协调。这种情况如果任其发展下去，将会招致严重后果。一、当前狮子镇农村建房存在的主要问题及现象狮子镇下辖54个行政村，381个村民小组，14589户，59377人，版图面积为258平方公里，其中，耕地面积为89959.1计局年报数据为43583亩），各类建设用地面积为22107.0亩，其中，农村宅基地面积为13965.3亩，户平面积为0.96亩（640.32平方米），人均宅基地面积为0.24亩（160.08平方米）。

自税费改革以来，农村违法乱批滥占建私房1354宗，2002年建房14宗，2003年建房223宗，2004年建房267宗，2005年建房432宗，2006年建房387宗，2007年建房31宗。其中，“一户多基”639“不符合规划”57宗，卖房后再建房176宗，原基改建154总占地面积148.34亩（98942.78平方米），其中，耕地面积77.97亩（52005.99平方米）。根据调查，目前农村建房乱批滥占的现象，其特征可用“多、散、杂、乱”四个字来概括。“多”。主要是由于村委会非法批地、农户卖地、建房户未批自建、违反规划随意乱建等多方面原因，造成农村乱批滥占耕地建私房的现象非常严重；其次是“小农意识”作怪，建房户都想多占地，占好地，造成土地极度浪费。“散”。由于村内基础设施建设不到位，大部分建房户不愿在旧宅基础上翻建新房，于是纷纷向村庄外“线性”扩张。农民建新房“沿路爬”，公路、村内道路通到哪里，新房就建到哪里。导致“村外新房环绕,村内旧房不倒”的“空心村”局面，处处“只见新房不见新村”的景象。“杂”。建房的无序导致基础设施配套不全，超标占地等现象，有悖社会主义新农村建设的初衷。比如房屋、地基高度参差不齐，院落大小不一，有建平房的，有建别墅的，有建加工厂的，有建养殖场的，坐落朝向东南西北都有等等。

“乱”。建房无统一规划，大多是随心所欲，各自为“政”。一些地方歪风邪气抬头，看风水择地气，建房贪大求多，造成村镇建设布局畸形发展。迁到新居后，村中老房有的当作仓库、牛舍、柴房，有的干脆置闲不用，这些旧房日久天长风吹雨淋后，不少已变成危房，成为重大安全隐患。二、违法乱批乱建私房原因分析对农村违法滥批乱占土地建私房的原因，我们作了认真梳理分析，归纳起来，主要有以下几个方面：1、经济利益驱使。由于农村税费改革的深入，村委会费用来源减少，村委会就打起了卖地给别人建私房的主意，不管对象是谁，是否符合建房条件，每户建房收费几千元不等。还有少数村干部利用职权，贱买贵卖，从中渔利，玩“猫腻”。常借以“法不责众”、“积重难返”等典故来诱导前来咨询的群众，以达到其卖地敛财的目的，建设社会主义新农村更是村委会卖地的好借口,他们借以整体开发为名,向建房对象收取施工费,变相公开卖地收费。2、宣传引导不当。一些干部对农村税费改革、建设社会主义新农村政策片面理解和对文件精神断章取义的错误引导，认为农民建房只须交五元钱，不需要办理手续，就可以由村委会安排其在任何地方建房，其它解释和行动都是阻碍税费改革和建设社会主义新农村政策的执行，损害农民利益，阻碍当地的经济发展，就是增加农民负担。

3、法律观念淡薄。农民缺乏法律知识，受封建思想和不良风气影响，形成一种攀比风。经济的富足和独立，使一些农民产生了“财大气粗”的感觉，又由于农村精神文明建设跟不上以及社会上“建房潮”的不良影响，农民所具有的小农意识逐渐显露出来，使一些农民产生了“天不怕，地不怕”的满不在乎的思想，无视法规政策，不再把土地视为自己赖以生存的基本物质条件加以考虑，土地的多少对自己的生活影响不大，对土地失去感情，造成对土地的不珍惜，大兴土木，相互攀比，尽可能多占地、圈大院，以显自己的实力和满足多拿多占的欲望。因而出现了建房无统一规划，私下进行责任田交易，强占滥占耕地，特别是基本农田等一系列违法和无序的现象。再加上农民本身的法制观念淡薄，认为自己向村委会交了钱就等于是合法了。4、土地监管乏力。一是由于某些国土干部责任心不强，对待工作常是“出人不出力”，对管理对象采取一种“听之任之”的态度，有的甚至与乱建房行为勾结一起，胡乱作为；二是基层干部对粮食安全和国土资源忧患意识不强，学习法律法规政策和国土知识不够；三是规范管理的动机不纯，对没有经济利益的事不想管，导致村与村之间管理力度不一，群众相互攀比，对政策的执行产生一些负面影响；四是司法部门不能及时受理农村违法案件，特别是目前农村各类土地违法案件都没有得到处理，违法与合法没有区别，过去那些守法等待观望的人，现在也在开始违法占地建房。

三、解决农村违法滥批乱占土地建私房的几点建议农村违法突击滥批乱占耕地，特别是基本农田建私房是一个非常复杂的问题，它牵涉到许多方面，解决不好，将严重影响工农业生产和农村建设以及国家的长治久安，关系到完善家庭联产承包责任制和如何建设社会主义现代化新农村的重大问题，必须引起足够的重视。1、要进一步加强土地管理法律法规宣传力度。一是要在认真宣传贯彻落实中央、省、市、县各级文件精神上做文章，结合村级干部国土资源知识培训的契机，让基层干部知法、懂法、守法，要求参加学习的村干部向政府会出学习心得体会；二是要在宣传形式上加以创新，随着信息多样化发展，现在人们对传统的宣传媒介几乎麻木，我们能不能在保留传统的宣传模式的基础上，增加一些有针对性的宣传方式，各村开展一些有特色宣传的活动；三是要在舆论上创声势，把一些比较典型的案例在电视上公开曝光，经常性地发布各类国土资源信息，比如：违法案件处理意见或结果、国土资源的最新政策或动向等，增强人们对国土资源的感知度；四是在行动上创阵势，各村要认真清查土地利用情况，健全各项制度，及时地向政府或国土部门提供违法行为信息，积极配合国土部门有效地制止或处理违法行为，不让违法乱纪者有机可乘，形成一道对违法者来说是不可逾越的“屏障”2、要进一步增强规划意识。

规划是龙头，只有合理规划才能达到有序管理。农村土地管理要严格实行土地利用规划、年度计划和农民申请建房条件管理，把相关的规划图、年度计划指标和相关农民申请建房条件资料，以公示的方式向社会公开，实行“疏”、“堵”相结合的办法，解决当前农村土地管理存在的问题。“疏”就是把符合土地利用规划、年度计划和农民申请建房条件的对象，在其能提供申请人身份 证、家庭户口簿、土地承包经营权证等复印件和国土所提出初审意见 的前提下，经政府审核后，按程序办理用地手续，使其能合法用地； “堵”就是在镇城区和花园城区范围内申报几个储备地块，把不符合土 地利用规划、年度计划和农民申请建房条件，但又急切建房的对象， 引导其到储备地块来建房，以经济杠杆加以调节。对无视法律法规的 违法占地行为，坚决以法律手段予以制裁。 3、要进一步加大村级组织监管力度。一是在制度上加以完善。 目前,村委会在审核建房对象的程序很不规范,随意性很大，今后必须 严格按照《土地管理法》和县政府[2007]38号文件规定操作，即：村 民建房申请审核必须经村民代表会或村民大会表决通过，占用耕地的 必须经耕地所在组 80%以上户主签字同意，必须将审核结果张榜公 示；在向国土部门提交申报材料时，必须附有参会人员签字的村民代 表会或村民大会会议记录复印件、耕地所在组 80%以上户主签字的 原件、申请对象的身份证复印件、家庭户口簿复印件、土地承包经营 权证复印件、经公示无异议并由村委会签字盖章的申请书等资料；二 是在土地利用规划上加以限制。

由于前段农村建房的泛滥，破坏了原 有的规划，现在有必要也急需对各行政村制定新的规划，并制图对社 会公示，让各级干部和普通人群知道什么地方建房符合规划，什么地 方建房不符合规划；三是在年度计划指标上加以控制。过去农村建房 的无度扩张就是没有明确的年度计划控制，今后如果我们通过户籍、 人口、现有宅基地等比例，对各行政村制订一套完整的年度计划，并 严格按照该计划执行，这样可以起到让公众监督的作用，比如，某村 今年只有 600 平方米建房指标，可以安排 户建房，如果村委会安排有不符合建房条件农户建房占用了指标，那么符合建房条件而又没 有指标的农户肯定会据理力争，维护自己的合法权益。四是在新增建 设用地增加与存量土地必须减少上加以规范。制定和采取切实可行的 奖惩措施，定期、限期对农村废旧宅基地以及破旧危房进行清理、拆 除工作，加大对农村“空心村”的治理力度。 4、要进一步加大联合执法力度。公平和公正是需要力量来维护。 不管我们的工作制度和内部管理如何健全，如果没有一个机动性强的 联合执法体系，我们的工作始终都会处在被动状态之下。总之，当前国家对国土资源工作的重视是史无前例，我们一定要 坚持依法行政，认真贯彻落实国土政策，要倡导精细化、科学化管理， 要全面推进规范用地、节约用地，为建设社会主义新农村、推进和谐 狮子建设作出应有的贡献。

狮子镇国土资源所 詹春晖 二00 九年三月十日 下面的是2016年经典励志语录，需要的朋友可以欣 赏，不需要的朋友下载后可以编辑删除！！谢谢！！ 1、有来路，没退路;留退路，是绝路。 2、为目标，晚卧夜半，梦别星辰，脚踏实地，凌云舍我其谁! 3、做一题会一题，一题决定命运。 4、静下来，铸我实力;拼上去，亮我风采。 5、拼一载春秋，搏一生无悔。 6、狠抓基础是成功的基础，持之以恒是胜利的保证。 7、把汗水变成珍珠，把梦想变成现实! 8、拧成一股绳，搏尽一份力，狠下一条心，共圆一个梦。 9、每天都是一个起点，每天都有一点进步，每天都有一点收获! 10、22.对命运承诺，对承诺负责 11、我自信，故我成功，我行，我一定能行。 12、不敢高声语，恐惊读书人。 13、高三高考高目标，苦学善学上好学。 14、争分夺秒巧复习，勤学苦练创佳绩、攀蟾折桂，舍我其谁。 15、眼泪不是我们的答案，拼搏才是我们的选择。 16、站在新起点，迎接新挑战，创造新成绩。 17、遇难心不慌，遇易心更细。18、乐学实学，挑战高考;勤勉向上，成就自我。 19、努力造就实力，态度决定高度 20、忘时，忘物，忘我。诚实，朴实，踏实。

21、精神成人，知识成才，态度成全。 22、作业考试化，考试高考化，将平时考试当高考，高考考试当平时。 23、我高考我自信我成功! 24、23.再苦再累不掉队，再难再险不放弃 25、拼搏高考，今生无悔;越过高三，追求卓越! 26、挑战人生是我无悔的选择，决胜高考是我不懈的追求。 27、山高不厌攀，水深不厌潜，学精不厌苦：追求! 28、学练并举，成竹在胸，敢问逐鹿群雄今何在?师生同志，协力攻关，笑看 燕赵魁首谁人得。 29、快马加鞭君为先，自古英雄出少年。 30、太阳每天都是新的，你是否每天都在努力。 31、把握现在、就是创造未来。 32、25.我因X 班而自豪，X 班因我而骄傲 33、我心飞翔，路在脚下。 34、人活着要呼吸。呼者，出一口气;吸者，争一口气